Whistleblowing
Description
Il Whistleblowing è uno strumento di segnalazione degli illeciti regolamentato dal decreto legislativo n. 24 del 2023.
Questo strumento prevede la possibilità di denunciare all’autorità giudiziaria o contabile o divulgare pubblicamente le informazioni sulle violazioni di comportamenti, atti od omissioni che ledono l'interesse pubblico o l’integrità dell'amministrazione pubblica di cui sono venute a conoscenza nell'ambito del proprio contesto lavorativo.
Le Pubbliche Amministrazioni hanno l’obbligo di attivare propri canali di segnalazione che garantiscano la riservatezza dell’identità del segnalante, di tutte le persone coinvolte nella segnalazione, della segnalazione stessa e della relativa documentazione, inoltre sul sito istituzionale devono essere riportate informazioni chiare riguardanti le procedure e i presupposti per effettuare le segnalazioni.
L’obiettivo è quello di proteggere i soggetti segnalanti da qualsiasi ritorsione o discriminatorie derivanti direttamente o indirettamente dalla segnalazione (es. licenziamento, demansionamento, sospensione). L'onere di provare che tali condotte o atti sono motivati da ragioni estranee alla segnalazione è a carico di colui che li ha posti in essere (ad es. il datore di lavoro).
Enti o persone che ritengono di aver subito ritorsioni possono usare il sistema di segnalazione individuato e pubblicizzato dall’ente stesso.
Nel caso in cui l’ente non abbia individuato un sistema o un sistema che tuteli la riservatezza delle persone segnalanti, è possibile rivolgere la segnalazione all’ANAC che informa immediatamente il Dipartimento della funzione pubblica presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e, in seguito, ha il compito di acquisire elementi istruttori indispensabili all'accertamento delle ritorsioni.
Questo strumento prevede la possibilità di denunciare all’autorità giudiziaria o contabile o divulgare pubblicamente le informazioni sulle violazioni di comportamenti, atti od omissioni che ledono l'interesse pubblico o l’integrità dell'amministrazione pubblica di cui sono venute a conoscenza nell'ambito del proprio contesto lavorativo.
Le Pubbliche Amministrazioni hanno l’obbligo di attivare propri canali di segnalazione che garantiscano la riservatezza dell’identità del segnalante, di tutte le persone coinvolte nella segnalazione, della segnalazione stessa e della relativa documentazione, inoltre sul sito istituzionale devono essere riportate informazioni chiare riguardanti le procedure e i presupposti per effettuare le segnalazioni.
L’obiettivo è quello di proteggere i soggetti segnalanti da qualsiasi ritorsione o discriminatorie derivanti direttamente o indirettamente dalla segnalazione (es. licenziamento, demansionamento, sospensione). L'onere di provare che tali condotte o atti sono motivati da ragioni estranee alla segnalazione è a carico di colui che li ha posti in essere (ad es. il datore di lavoro).
Enti o persone che ritengono di aver subito ritorsioni possono usare il sistema di segnalazione individuato e pubblicizzato dall’ente stesso.
Nel caso in cui l’ente non abbia individuato un sistema o un sistema che tuteli la riservatezza delle persone segnalanti, è possibile rivolgere la segnalazione all’ANAC che informa immediatamente il Dipartimento della funzione pubblica presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e, in seguito, ha il compito di acquisire elementi istruttori indispensabili all'accertamento delle ritorsioni.
Ulteriori informazioni
Il D.Lgs. n. 24/2023 attuativo della Direttiva Europea n. 1937/2019 raccoglie in un unico testo normativo l’intera disciplina dei canali di segnalazione e delle tutele riconosciute ai segnalanti sia nel settore privato che pubblico.
Ai sensi dell’art. 4 del D.Lgs. n. 24/2023 “Canali di segnalazione interna”:
I soggetti del settore pubblico e i soggetti del settore privato, sentite le rappresentanze o le organizzazioni sindacali di cui all’articolo 51 del decreto legislativo n. 81 del 2015, attivano propri canali di segnalazione, che garantiscano, anche tramite il ricorso a strumenti di crittografia, la riservatezza dell’identità della persona segnalante, della persona coinvolta e della persona comunque menzionata nella segnalazione, nonché del contenuto della segnalazione e della relativa documentazione.
La gestione del canale di segnalazione è affidata a una persona o a un ufficio interno autonomo dedicato e con personale specificamente formato per la gestione del canale di segnalazione, ovvero è affidata a un soggetto esterno, anch'esso autonomo e con personale specificamente formato.
Le segnalazioni sono effettuate in forma scritta, anche con modalità informatiche, oppure in forma orale. Le segnalazioni interne in forma orale sono effettuate attraverso linee telefoniche o sistemi di messaggistica vocale ovvero, su richiesta della persona segnalante, mediante un incontro diretto fissato entro un termine ragionevole. […]
Pertanto, in ottemperanza al citato art. 4 del D.Lgs. n. 24/2023, il Comune di Susa ha aderito al progetto WhistleblowingPA di Transparency International Italia e di Whistleblowing Solutions e ha adottato la piattaforma informatica prevista per adempiere agli obblighi normativi, quale strumento sicuro per le segnalazioni.
Il canale informatico per la segnalazione in forma scritta da parte dei soggetti indicati dalla norma è reperibile al seguente indirizzo https://comunedisusa.whistleblowing.it/#/ e presenta le seguenti caratteristiche:
la segnalazione viene fatta attraverso la compilazione di un questionario e può essere inviata in forma anonima. Se anonima, sarà presa in carico solo se adeguatamente circostanziata;
la segnalazione viene ricevuta dal Responsabile per la Prevenzione della Corruzione (RPC) e da lui gestita mantenendo il dovere di confidenzialità nei confronti del segnalante;
nel momento dell’invio della segnalazione, il segnalante riceve un codice
numerico di 16 cifre che deve conservare per poter accedere nuovamente alla segnalazione, verificare la risposta dell’RPC e dialogare rispondendo a richieste di chiarimenti o approfondimenti;
la segnalazione può essere fatta da qualsiasi dispositivo digitale (pc, tablet, smartphone) sia dall’interno dell’ente che dal suo esterno. La tutela dell’anonimato è garantita in ogni circostanza.
Non saranno prese in considerazione:
le lamentele di carattere personale;
affermazioni generiche e non circostanziate;
Le segnalazioni anonime saranno prese in considerazione solo se siano rese con dovizia di particolari e adeguatamente circostanziate, ove cioè siano in grado di far emergere fatti e situazioni relazionandoli a contesti determinati.
In Alternativa, il canale per le segnalazioni in formato scritto dovrà pervenire secondo le seguenti modalità:
In Busta chiusa sigillata Indirizzata al Segretario comunale dr. Diego Joannas all’indirizzo di Via Palazzo di Città, 39, 10059 Susa (TO).
Con indicazione in Stampatello “CONTENUTO STRETTAMENTE RISERVATO – NON APRIRE - DA CONSEGNARE PERSONALMENTE AL DESTINATARIO”.
La segnalazione dovrà essere compilato come da Modulo che si allega, ovvero contenente comunque tutte le informazioni obbligatorie indicate nel modulo.
Il canale per le segnalazioni interne in forma orale attraverso linea telefonica è il seguente:
Al Numero Telefonico 366/6147897
Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) del Comune di Susa dott. Diego JOANNAS
Nelle seguenti fasce orarie:
- Martedì dalle h. 10,00 alle h. 12,00.
Si precisa che tramite questi canali, la persona segnalante potrà richiedere un incontro diretto.
Il Responsabile della P.C.T
Segretario Comunale
Ai sensi dell’art. 4 del D.Lgs. n. 24/2023 “Canali di segnalazione interna”:
I soggetti del settore pubblico e i soggetti del settore privato, sentite le rappresentanze o le organizzazioni sindacali di cui all’articolo 51 del decreto legislativo n. 81 del 2015, attivano propri canali di segnalazione, che garantiscano, anche tramite il ricorso a strumenti di crittografia, la riservatezza dell’identità della persona segnalante, della persona coinvolta e della persona comunque menzionata nella segnalazione, nonché del contenuto della segnalazione e della relativa documentazione.
La gestione del canale di segnalazione è affidata a una persona o a un ufficio interno autonomo dedicato e con personale specificamente formato per la gestione del canale di segnalazione, ovvero è affidata a un soggetto esterno, anch'esso autonomo e con personale specificamente formato.
Le segnalazioni sono effettuate in forma scritta, anche con modalità informatiche, oppure in forma orale. Le segnalazioni interne in forma orale sono effettuate attraverso linee telefoniche o sistemi di messaggistica vocale ovvero, su richiesta della persona segnalante, mediante un incontro diretto fissato entro un termine ragionevole. […]
Pertanto, in ottemperanza al citato art. 4 del D.Lgs. n. 24/2023, il Comune di Susa ha aderito al progetto WhistleblowingPA di Transparency International Italia e di Whistleblowing Solutions e ha adottato la piattaforma informatica prevista per adempiere agli obblighi normativi, quale strumento sicuro per le segnalazioni.
Il canale informatico per la segnalazione in forma scritta da parte dei soggetti indicati dalla norma è reperibile al seguente indirizzo https://comunedisusa.whistleblowing.it/#/ e presenta le seguenti caratteristiche:
la segnalazione viene fatta attraverso la compilazione di un questionario e può essere inviata in forma anonima. Se anonima, sarà presa in carico solo se adeguatamente circostanziata;
la segnalazione viene ricevuta dal Responsabile per la Prevenzione della Corruzione (RPC) e da lui gestita mantenendo il dovere di confidenzialità nei confronti del segnalante;
nel momento dell’invio della segnalazione, il segnalante riceve un codice
numerico di 16 cifre che deve conservare per poter accedere nuovamente alla segnalazione, verificare la risposta dell’RPC e dialogare rispondendo a richieste di chiarimenti o approfondimenti;
la segnalazione può essere fatta da qualsiasi dispositivo digitale (pc, tablet, smartphone) sia dall’interno dell’ente che dal suo esterno. La tutela dell’anonimato è garantita in ogni circostanza.
Non saranno prese in considerazione:
le lamentele di carattere personale;
affermazioni generiche e non circostanziate;
Le segnalazioni anonime saranno prese in considerazione solo se siano rese con dovizia di particolari e adeguatamente circostanziate, ove cioè siano in grado di far emergere fatti e situazioni relazionandoli a contesti determinati.
In Alternativa, il canale per le segnalazioni in formato scritto dovrà pervenire secondo le seguenti modalità:
In Busta chiusa sigillata Indirizzata al Segretario comunale dr. Diego Joannas all’indirizzo di Via Palazzo di Città, 39, 10059 Susa (TO).
Con indicazione in Stampatello “CONTENUTO STRETTAMENTE RISERVATO – NON APRIRE - DA CONSEGNARE PERSONALMENTE AL DESTINATARIO”.
La segnalazione dovrà essere compilato come da Modulo che si allega, ovvero contenente comunque tutte le informazioni obbligatorie indicate nel modulo.
Il canale per le segnalazioni interne in forma orale attraverso linea telefonica è il seguente:
Al Numero Telefonico 366/6147897
Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) del Comune di Susa dott. Diego JOANNAS
Nelle seguenti fasce orarie:
- Martedì dalle h. 10,00 alle h. 12,00.
Si precisa che tramite questi canali, la persona segnalante potrà richiedere un incontro diretto.
Il Responsabile della P.C.T
Segretario Comunale